自古以來，處于行政區(qū)交界處的地帶常常被大家稱為“兩不管”地帶，矛盾糾紛不斷。而在廣東和廣西交界的肇慶市封開縣、梧州市蒼梧縣，卻有著另一番景象。廣東封開縣的特產(chǎn)杏花雞“跑”到了廣西蒼梧的養(yǎng)殖場(chǎng)里，廣西蒼梧縣的六堡茶也種在了廣東封開的山頭上。當(dāng)杏花雞遇上六堡茶，兩地人民攜手邁向共同富裕。
這番和諧發(fā)展景象背后，離不開粵桂兩地人大的努力。自2017年以來，在粵桂接壤地區(qū)(肇慶和梧州接壤地帶)，兩地人大陸續(xù)建設(shè)了30個(gè)省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，由兩地人大代表共同駐站。“你的問題我來提”“你的建議我督辦”，通過互相監(jiān)督合作的方式，許多省際交界地區(qū)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得以順利解決。與此同時(shí)，兩地人大還共同探索鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展新路徑，推動(dòng)兩地文旅融合發(fā)展。日前，記者走訪肇慶市封開縣，了解粵桂省際人大區(qū)域合作的故事。
東安江和賀江交匯處(來源：肇慶人大供圖)
粵桂邊界建起了30個(gè)省際代表聯(lián)絡(luò)站
2024年7月30日，一場(chǎng)名為“代表·局長(zhǎng)面對(duì)面”的活動(dòng)在肇慶市封開縣大洲鎮(zhèn)拉開帷幕。
“封開縣和蒼梧縣接壤地區(qū)山多田少，兩縣放牛的群眾很多，但牛羊經(jīng)?；煸谝黄痣y以識(shí)別，最后引起糾紛。我建議兩縣政府可以在牛身上戴上‘二維碼’，大家就不會(huì)分不清了。”
“謝謝代表的建議，封開縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)以大玉口鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，開始試行飼養(yǎng)?！晃镆淮a一芯片’管理，兩縣邊界鎮(zhèn)目前放養(yǎng)的牛羊約2000多頭，接下來會(huì)陸續(xù)實(shí)施‘一物一碼’措施?！?/p>
“蒼梧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將進(jìn)一步加強(qiáng)牛只免疫標(biāo)識(shí)管理工作，實(shí)行一牛一標(biāo)一碼?！?/p>
……
會(huì)場(chǎng)里，來自廣東封開和廣西蒼梧兩個(gè)縣的6位人大代表和12位職能部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面就座，針對(duì)兩地百姓共同關(guān)心關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題進(jìn)行了一場(chǎng)面對(duì)面問答。這是粵桂兩地人大首次開展的“代表·局長(zhǎng)面對(duì)面”活動(dòng)，同樣也是粵桂省際人大區(qū)域合作的最新成果。
同飲一江水，共筑兩地情。廣東封開縣與廣西蒼梧縣自古以來山水相連、人文相通、交往緊密。自2017年以來，兩地人大不斷探索省際人大區(qū)域合作新模式，共同解決省際接壤地區(qū)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
封開縣人大常委會(huì)主任姚文河介紹，兩地人大合力探索了“五項(xiàng)聯(lián)建”新模式：合作機(jī)制聯(lián)建、聯(lián)絡(luò)陣地聯(lián)用、監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)、代表建議聯(lián)辦、黨建引領(lǐng)聯(lián)創(chuàng)。以聯(lián)絡(luò)陣地聯(lián)用為例，目前，粵桂兩地(肇慶和梧州接壤地帶)已經(jīng)建立鎮(zhèn)、村省際人大代表聯(lián)絡(luò)站30個(gè)，每年不定期組織雙方人大代表進(jìn)站，對(duì)社情民意進(jìn)行會(huì)商，提出意見建議。
“這個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站建得非常好，以前我們兩地老百姓有點(diǎn)矛盾糾紛都比較難解決?，F(xiàn)在老百姓有了問題就會(huì)來到聯(lián)絡(luò)站里提意見，兩邊的人大代表就會(huì)商議著幫忙解決，真是非常便民利民的舉措，點(diǎn)贊!”封開縣大洲鎮(zhèn)居民王先生說。
粵桂5號(hào)界碑處(攝影：羊城晚報(bào)記者柳卓楠)
省際接壤地區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到妥善解決
“我們形成了一個(gè)‘三互機(jī)制’，互提、互辦、互督。你的事我來提，我的事你來提;你的事我來辦，我的事你來辦;我的事你督辦，你的事我督辦。在這樣的方式下，接壤地區(qū)的一些群眾急難愁盼的問題得到妥善解決?！睆V西蒼梧縣人大常委會(huì)主任黃海平說。
在“三互機(jī)制”下，兩地人大代表積極為民發(fā)聲，建言獻(xiàn)策。
例如解決接壤地區(qū)群眾喝水難問題。封開縣大旺村一直都是自架管道飲用山泉水。為保障群眾安全飲水，封開縣組織了村村通自來水工程和農(nóng)村集中供水全覆蓋工程。但從江口街道架設(shè)管道到大旺村，路程遠(yuǎn)、投資大。
如何既節(jié)約成本，又讓群眾喝上安全水?在一次省際人大區(qū)域合作活動(dòng)中，封開縣人大代表、大旺村黨支部書記、村委會(huì)主任梁觀華提議從廣西梧州市城東鎮(zhèn)思扶村接駁管道供水到大旺村，不但路程近，而且投資少、建設(shè)時(shí)間快。這一提議也成為兩地人大代表共同督促落實(shí)的代表建議。經(jīng)過不懈努力，該項(xiàng)目在2021年正式開工，采用梧州片區(qū)水廠跨省擴(kuò)網(wǎng)的方式，共同打造了暖民心飲水工程，就近解決了大旺村1000多名群眾和江川鎮(zhèn)界首村2500名群眾飲水難題。
類似這樣的民生實(shí)事還有許多。姚文河舉出一組數(shù)據(jù)，自2017年兩地人大開展省際人大區(qū)域合作后，兩地接壤鎮(zhèn)(街)人大聯(lián)合開展主題活動(dòng)80多次，參加代表人數(shù)達(dá)1900多人次，著力解決兩地群眾共同關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題130多件。在糾紛調(diào)解方面，成功調(diào)解邊界土地、林地權(quán)屬等糾紛60起，涉及金額430多萬元，調(diào)解完結(jié)率達(dá)到100%。
“當(dāng)杏花雞遇上六堡茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共贏
省際代表聯(lián)絡(luò)站搭起了廣東封開、廣西蒼梧溝通的新橋梁，同樣也為兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。
杏花雞和六堡茶分別是封開縣、蒼梧縣的知名特產(chǎn)，都是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。近年來，兩地人大提出了互相支持特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議，兩地農(nóng)業(yè)、茶業(yè)相關(guān)部門已就杏花雞、六堡茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了謀劃。
依托封開縣杏花雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，蒼梧縣在鄰近的木雙、石橋和梨埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局養(yǎng)殖基地，由封開企業(yè)提供雞苗、飼料、技術(shù)和產(chǎn)品回收，蒼梧本地合作社組織群眾參與代養(yǎng)，從而帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
封開特產(chǎn)杏花雞(來源：封開融媒供圖)
在茶葉種植上，蒼梧縣、封開縣建設(shè)了“粵桂六堡茶研學(xué)示范園”，建立大洲鎮(zhèn)六堡茶種植示范基地，打造“茶船古道”旅游帶，多舉措促進(jìn)封開縣茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，致力于把六堡茶產(chǎn)業(yè)打造成為粵桂合作助力鄉(xiāng)村振興的樣板。
姚文河介紹，依托鎮(zhèn)村的省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，封開、蒼梧兩縣在承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)跨區(qū)域招商引資等方面助力搭橋。例如粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)封開縣平鳳拓展區(qū)“盈田模式”已在試驗(yàn)區(qū)梧州片區(qū)復(fù)制使用;封開縣復(fù)制了梧州片區(qū)龜苓膏和蜂蜜加工企業(yè)“工業(yè)旅游”理念，推出了華潤(rùn)水泥制造及世界最長(zhǎng)工業(yè)原材料運(yùn)輸皮帶廊“工業(yè)旅游”項(xiàng)目，推動(dòng)了封開全域旅游發(fā)展。
來源：羊城晚報(bào)、北京茶世界
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